La simplification administrative doit être une priorité pour le gouvernement.

LA RENCONTRE DE LA SEMAINE

Sébastien Laye : « Quand vous réduisez les aides sociales, avec moins d’appareil administratif, la simplification se fait automatiquement. »

Auteur d’une étude de Contribuables Associés consacrée à la simplification administrative, l'économiste Sébastien Laye analyse le « plan d’action simplification » du gouvernement. Il souligne que « c’est la première fois qu'Emmanuel Macron, en sept ans, saisit réellement la portée du problème, et donc ce nouveau plan va bien au-delà de celui de 2021. » Sébastien Laye se montre favorable à la feuille de paye simplifiée proposée par Bruno Le Maire : « Elle a un potentiel didactique important, pour faire comprendre aux Français où va leur argent, le coût réel du salarié, des prestations sociales. » Ensuite, le recours à l'intelligence artificielle générative pour sortir des procédures les plus complexes constitue là aussi une voie prometteuse. Enfin, il souhaite la généralisation du test PME : « Lors de la production de la loi ou de la norme, il faut se poser la question de l'impact sur les entreprises. »


L’Hebdo-Bourseplus : Quelles raisons vous ont amené à travailler sur ce sujet de la simplification administrative, alors qu'il s'agit d'un thème récurrent depuis plusieurs décennies ?

Sébastien Laye : Si l'on regarde l’histoire politique et économique, c’est un sujet assez ancien, qui a même commencé dans les années 70. Le président Pompidou disait : « Arrêtez d’emmerder les Français ! » Il avait déjà le sentiment, à la sortie de l’ère gaulliste, d’une sur-administration et d’une sur-réglementation de la société française. Il y a une dizaine d’années, il y a eu un grand tournant, avec les chocs de simplification lancés par François Hollande. On a un peu l’impression qu’Emmanuel Macron, qui a négligé cela au cours de son premier mandat, redécouvre ce sujet à la faveur de crises sociales, qui sont aussi des crises normatives. Il y a eu les Gilets jaunes, mais il y a eu aussi les agriculteurs qui ont révélé un ras-le-bol de toutes ces régulations.

J’ai publié ce rapport pour Contribuables associés, qui est une association qui milite pour un usage économe de la dépense publique, mais j’ai déjà eu l’occasion de conseiller des hommes et des femmes politiques sur ce sujet. C’est une arlésienne qui revient en permanence. On sait qu’il y a des gisements de valeur à trouver, en réduisant la bureaucratie dans la société française, donc il faut trouver des mesures. Il y a eu le choc de simplification, mais j’ai aussi travaillé sur ce sujet pendant plusieurs années et j’ai pu constater que le gouvernement avait lancé ses propres réflexions en novembre dernier. Donc, ce n’est pas un sujet complètement nouveau dans l’histoire économique et politique française, comme de mon côté.


Tout cela ne confère-t-il pas du crédit à la vision complotiste selon laquelle les hauts fonctionnaires ne veulent pas simplifier, parce que cela permet de recruter d’autres technocrates ?