Comment retrouver l’attractivité de nos villages et de nos villes moyennes ?

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Sonia de La Provôté, sénatrice centriste du Calvados : « On doit considérer que l’on doit tout trouver à moins de 20 minutes. »

C’est un sujet sensible pour de nombreuses communes, petites ou moyennes, que le Sénat suit depuis plusieurs années : la revitalisation des centres-villes et centres-bourgs. Les sénateurs préconisent de « muscler » le dispositif Denormandie d’aides fiscales à la rénovation de l’habitat ancien, d’une part, en l’étendant aux locaux commerciaux, d’autre part, en le faisant mieux connaître aux élus (un tiers ne le connaissent pas ou ne l’utilisent pas). Les sénateurs se sont aussi penchés sur deux autres mesures du premier quinquennat Macron : les dispositifs « Action cœur de ville » (ACV) et « Petites villes de demain » (PVD). Si les élus sont « enthousiastes sur la méthode », ils regrettent « des financements insuffisants et une mise en œuvre complexe ».

Ces programmes « apportent une méthode pour lancer, accélérer ou structurer une dynamique locale de revitalisation du territoire qui part des besoins et des projets du terrain et intègre des problématiques nouvelles, comme celle de la transition environnementale ». Cependant, les sénateurs pointent « un sous-financement qui crée des frustrations chez les élus ». Ainsi, les communes ayant accès au programme « Action cœur de ville » « n’ont pas d’accès prioritaire aux dotations de l’État ».

Ensuite, les subventions pèsent trop peu dans l’enveloppe globale, alors que « les élus ont pu croire que ces programmes donnaient accès à des subventions, respectivement de 5 milliards et de 3 milliards d’euros ». En réalité, la majorité des aides « sont des prêts, des prises de participation et des aides aux bailleurs privés ». Et même en prenant en compte toutes les aides, « elles représentent, en moyenne, moins de 25 % des plans de financement des projets Action cœur de ville ».

Face au constat de la complexité, des risques de standardisation et de la difficulté d’évaluer ces programmes, la mission préconise « de simplifier l’action des élus en simplifiant drastiquement les dispositifs ACV et PVD et en présentant les offres en fonction des demandes et besoins concrets des élus ». Sonia de La Provôté, sénatrice Union centriste du Calvados), est l’une des rédactrices du rapport.


L’Hebdo-Bourseplus : La problématique de la revitalisation des centres-villes se pose-t-elle maintenant de la même manière dans de grandes villes, comme Caen, que dans des villages ?